“无袍法官”｜人民陪审岂曰无声？
无袍法官：
我们是人民陪审员，我们在法院有位，有为。
年5月，大新县人民法院被最高人民法院、司法部确定为全国50家人民陪审员制度改革试点单位之一。两年来，该院按照上级的部署，立足边疆民族地区实际，积极探索人民陪审员抽选新举措、选任新途径、参审新机制和管理新模式，形成了具有边疆少数民族地区人民陪审员制度改革工作的新路子，改革试点工作取得阶段性成效。
选任“严”起来
双重抽选与子同查
创新思路，划分片区随机抽选，陪审员队伍结构合理、具有代表性。
农民出身的人民陪审员凌春峰：
“我种了一辈子甘蔗，做梦也没想到有一天能坐上这审判席”。
85后教师出身人民陪审员雷玉婷：
“走下讲台，走上审判席，双重身份，给了我双份责任”。
1成立领导小组确定人数成立了以县委常委、政法委书记为组长的改革试点工作领导小组，领导小组下设办公室，负责全面工作，确定了政工科负责日常工作，各相关部门确定一名联络员，形成了总体设计、分工协作的网格化工作格局。该院结合近年来各类案件陪审数量情况，确定人民陪审员人数为法官名额的3.5倍即名，扣除改革试点前已经选任的45名，改革试点新增选71名人民陪审员。
2划分片区二次抽选该院以县院与三个人民法庭辖区为依托，将全县划分为四大片区，按照片区的案件数量核定各个片区的人民陪审员候选人数额，建立名人民陪审员候选人信息库。经过走访调查、面对面沟通交流，在名候选人员信息库中第一次随机抽选出名正式候选人，邀请县人大代表、政协委员、廉政监督员进行全程监督，重点对候选人有无违法违纪记录、无失信记录、无违反计生政策等方面进行资格审核。审核后进行第二次随机抽选，最终，于年10月向大新县人大常委会提请任命71名人民陪审员。
该院政工科负责人黄玉南（右）向昌明乡人大主席（中）了解昌明辖区人民陪审员候选人情况。
3做到结构合理具有代表性新选任的人民陪审员涵盖面较广，分别来自基层干部、企事业单位、社会团体、乡镇及社区、农民、进城务工人员等各行各业各阶层，在年龄、性别结构方面亦做到合理且具有代表性。考虑到有些案件涉及专业知识，该院抽选出具有特殊专业知识的陪审员3人（保险行业1人，医疗机构2人）。新选任的71名人民陪审员中，中共党员61人，占85.9%，大专以上学历23人，占32.4%。
庭审“合”起来
大合议庭与子共审
深入实践，大胆尝试，积极探索人民陪审员参审新机制。
经过选任、宣誓和岗前培训后，如何才能充分发挥人民陪审员的作用？
1设立人民陪审员办公室该院在县法院和三个法庭均设立了专门的人民陪审员办公室，为陪审员查阅案件卷宗材料、合议庭评议等提供便利条件。同时，明确了有人民陪审员参审的案件，主办法官须提前3日通知陪审员到办公室进行阅卷，确保其在庭审中独立先行发布意见。此外，在办公室内存放有法律常用书籍和资料，供人民陪审员学习查阅，提升参审水平。
人民陪审员黄飞说：
“每次接到案件庭审通知后，在不影响本职工作的前提下，我都会抽空到县法院或法庭或通过电话联系向主办法官了解该案基本案情、细节及案件争议焦点，掌握第一手资料，做好一切庭前准备，努力做到能积极配合审判长开庭。”
该院赵权富副院长在开庭前带领3个人民陪审员到事实争议点进行现场查勘。
2启用信息管理系统抽选年11月中旬，该院正式启用人民陪审员信息管理系统，通过与广西法院内部信息网案件审理模块对接，由具体承办人随机抽取参审案件的人民陪审员，随机选定后系统自动将开庭时间、地点、阅卷时间、案号、案由等通过手机短信通知给人民陪审员，有效防止了陪审“专业户”的产生，使人民陪审员参审流程进一步得到规范统一。
人民陪审员信息化管理系统
3探索多名人民陪审员参审模式根据改革总体要求，大胆尝试“1+N”“N+N”的大合议庭审理模式，有效缓解了办案法官人数减少造成组建合议庭难的问题，同时也丰富了人民陪审员改革试点工作的内容和效果。
大新法院政工科负责人黄玉南
自改革试点以来,我院采用“N+N”大陪审制审理案件件，其中采用“2+3”模式有件，“2+5”模式有5件，“1+4”模式有23件。经过多次专业培训和陪审实践的人民陪审员，在“大陪审制”这样一个舞台上真正实现了有话可说、有话敢说、有话会说。
适用“2+3”“2+5”大陪审制开庭审理案件
4开展判后回访、答疑自年4月起，人民陪审员管理办公室联合业务庭法官对人民陪审员参审的案件进行回访，认真做好判后答疑和法律解析，促使当事人服判息诉，预防和减少涉诉信访案件的发生。在回访的有人民陪审员参审的案件件余人次中，当事人、代理人对效果评价满意度达99.6%。
案后回访
5推行参审案件均衡制在改革试点过程中，该院对原来人民陪审员相关规章制度进行重新修订，从适用陪审制、陪审案件随机抽选、人民陪审员回避、庭审工作规则、合议庭组成模式到案件评议、陪审员署名等一系列参审规定，均予以明确规定和细化。明确了每一名人民陪审员当年年度参审案件不得超过10件，以保证参审人员的均衡性。
陪审“动”起来
送达调解与子偕行
从群众中来，到群众中去。
作为审判长的“贤内助”，人民陪审员自然需得“上得了庭审，下得了乡镇”。该院充分利用人民陪审员来自民间、熟悉民情、了解民意、具有较高威望和雄厚群众基础的特点，让人民陪审员积极参与案件的审理、调解工作，最大限度促进案结事了。
01
“背对背”的调解方式
在一起相邻通行纠纷案件中，主办法官主动邀请人民陪审员到现场调解，通过“背对背”的调解方式，最终，双方都愿意让一步，达成和解协议，一起持续多年的相邻通行纠纷在法官、人民陪审员的调解下圆满结案。
02
“方言调解”模式
大新县属于少数民族边境县，各乡镇村屯的语言差异明显，法官虽可以用普通话进行沟通，但是更亲民接地气的“土话”往往使得沟通事半功倍，此时便是熟悉当事人所在村屯情况的人民陪审员大显身手的时候，在大新法院，许多纠纷案件的调解工作都会邀请人民陪审员参与，收效显著。
03
“活地图”送达模式
9月10日一大早，下雷法庭的许道晖法官为顺利送达一件多次未能送达成功的案件，联系了该镇的人民陪审员赵建基。赵建基在该镇供销联社担任干部长达十多年，堪称该镇的“活地图”。在送达过程中，他满怀热情，充分发挥自己熟悉道路、通晓方言的优势，联系当地的村组干部助推送达，帮助法官谋划好“送达线路”，在他的帮助下顺利完成了案件的送达工作。
04
“专业知识”调解模式
年7月25日，立案庭法官邀请对建筑方面比较熟悉的人民陪审员雷永刚到现场调解一起农村建房纠纷。雷永刚运用专业知识对建筑出现问题原因作出详细分析，并协助法官就材料、人工方面提出赔付预算供双方参考，最后双方均同意给出的参考方案当场签订调解协议，一场矛盾危机就此化解。专业陪审员的专业知识亦是解决纠纷的高效调和剂。
管理“新”起来
创新管理与子同谋
强化履职保障，积极探索管理新模式。
01
推行片区管理
在日常管理上，按照“区域相近、利于工作”的原则，推行以县法院为中心，将全县人民陪审员划分为桃城镇、雷平镇、下雷镇、昌明乡四个片区，构建了“1+4”片区工作组的人民陪审员管理模式，在每个片区工作组中确定政治坚定、专业能力强的人民陪审员担任组长和副组长，由他们负责片区工作组的日常联系沟通，每月组织召开片组工作例会、季度分析会，对参审情况等跟踪管理，及时向县法院人民陪审员管理办公室反馈工作组管理情况。同时，建立了“人民陪审员北京一次治疗白癜风多少钱北京权威白癜风专科医院
