市区域合作办党组理论学习中心组

　　上海近日集中发布了五大郊区新城（嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉贤新城、南汇新城）总体城市设计方案，五大新城建设加速推进。我市作为长三角城市群27座中心城市之一、“1+8”上海大都市圈成员，如何在长三角城市竞合“突围赛”中脱颖而出。市区域合作办党组理论学习中心组深入研判五大新城对我市的影响，并提出了我市高质量发展的对策建议。

五大新城的基本情况

　　五大新城的定位。一是突出“独立”定位，强调五大新城要成为独当一面的现代化大城市，参与长三角区域城市竞合；二是提升集聚目标，总体常住人口规模从万人到中长期的万人；三是设定发展要求，强调产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利。五大新城的发展路径。一是高标准规划，搭建“1+6+5”政策体系，依托母城优势，承接全球城市的核心功能；二是加快创新人才集聚，增加供地规模，提升租赁性住房比例；三是夯实产业和科技基础，培育若干世界级先进制造业集群；四是提升交通枢纽能级，强化新城与主城区快速联系和对外辐射能力；五是完善公共服务配套，打造“15分钟社区生活服务圈”，为每个新城配备至少有一所大学；六是加强长三角区域基础设施一体化建设，推动产业发展错位竞争、公共服务资源跨区域优势互补，促进要素资源自由流动、优化配置。

五大新城对我市的主要挑战

　　优质产业项目的拼抢更加激烈。五大新城产业从先进制造业到现代服务业均有布局，重点在于整合产业布局和扩大产业优势，打造相关产业的区域控制中心。如新能源汽车及其关键零部件、生物医药、数字经济核心产业等。这些产业也是我市“十四五”时期明确大力发展的战略性新兴产业，但我市产业结构、创新要素资源受城市能级因素基础相对薄弱，给我市集聚尤其是吸引上海方向的优质要素资源带来较大挑战。常住人口的虹吸作用更加强劲。五大新城现有常住人口为万左右，规划到年总规模达万，年要达到万左右，吸引常住人口仍有较大空间。高端人才的竞争更加白热化。为了支持五大新城人口集聚发展，上海出台政策意见明确支持常住人才向五大新城迁移。各种因素叠加，上海人才吸引优势可能会集中爆发，这对我市人才吸引、人口集聚、人才结构优化显然提出了更大的挑战。

我市高质量发展的对策建议

　　面对五大新城构筑的弯弓环形状第一圈层、战略拱卫带，我市要积极应对，以绿水青山就是金山银山理念为指引，以数字化改革为牵引，以深度融入长三角一体化发展为主要抓手，聚引高端要素资源，做大经济总量“蛋糕”，实现高质量发展，推进湖州从长三角地理中心向发展高地转变，勇当绿色低碳发展的探路者，加快建设共同富裕绿色样本。 　　以交通枢纽门户为目标，加速推进“轨道上的湖州”建设。全面构建接轨沪杭、联通苏皖、辐射内陆的现代综合交通运输体系，打造“东西互通、南北互联”的综合交通枢纽门户。加快建设沪苏湖高铁、湖州至杭州西高铁、宁杭高铁二通道，打造辐射全国的“十字型”高铁通道。开工杭德城际、如通苏湖城际、水乡旅游线，深化宜兴至长兴城际铁路前期研究，协同共建环太湖城际铁路圈。加速推进城市综合交通建设，织密公路网，打通跨行政区断头路、瓶颈路，形成“五纵四横”高速公路网和“六纵五横”干线公路网。完善内河航道网，强化与上海港、宁波—舟山港合作，推进铁公水多式联运，加快构建通江达海水运枢纽。 　　以强化接沪融杭为核心，推动四大战略平台建设。聚力提升南太湖新区建设，全力提高科技城、未来城等载体能级，聚引高端要素资源。聚力推动长三角（湖州）产业合作区建设，以产业合作为特色，联动沪苏皖，打造三省一市毗邻地区协同合作的中心枢纽。聚力建设杭州城西科创大走廊北部板块，加速实现“杭湖同城化”，加快推进联合国全球地理信息知识与创新中心落地，共建全球“地理信息+人工智能”创新应用策源地。聚力推进嘉湖一体化合作先行区，以推动嘉湖全域一体化、同城化为发展总目标，促进产业深度对接、机制协同创新、理念创新示范，共同打造城乡融合发展新高地。 　　以人文诗意山水为特色，着力打造“五谷丰登”创新创业空间。以“创谷”串联起南北创新通道，以低密度、高颜值的人文诗意山水，推动高端资源、高端人才高密度、高浓度集聚，在青山绿水中赋能科技创新、优化绿色生产力布局，形成我市绿色生产发展特色品牌。高标准实施首期“五谷丰登”重大创新空间计划，布局建设一批覆盖科技创新全周期全链条全过程的生态创新载体，优先建设一批具有重大区域影响力的标志性项目，聚力建设太湖实验室和莫干山实验室，积极参与长三角区域关键技术联合攻关，共建共享重大科技基础设施集群，力争若干大科学装置落地湖州。 　　以加快建设共同富裕绿色样本为契机，营造最优的宜居宜业环境。围绕“低成本创业”，深化“放管服”改革，推进市场规则、市场监管等合作共享，持续深化绿色金融、“标准地”等原创性改革，建立完善以效益为导向的差异化要素分配机制。围绕“高品质生活”，推动公共服务领域共建共享，加快打造“湖有善育”“湖有好学”“湖有健康”“湖有安居”等幸福民生品牌；以数字化改革为撬动，加快推动现代智慧城市建设，加快长三角“一网通办”专窗向基层便民服务中心延伸，高效打通政务服务“最后一公里”。

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来源：湖州日报

编辑：李蓓莹

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