随着春节假期的临近

睢宁将迎来人群流动、聚集高峰

疫情防控面临更大考验

为做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作

切实保障人民群众身体健康和生命安全

睢宁县新型冠状病毒感染的肺炎疫情

防控应急指挥办公室发布

有关通知如下：

统筹安排，全面落实常态化防控措施

一

分类做好疫情监测预警

1、强化人群监测管理。一是开展病例监测，各级各类医疗机构要充分发挥疫情防控的前沿哨点作用，严格落实首诊负责制，对发热门诊(诊室)接诊的所有发热病例、急性呼吸道感染的住院病例进行新冠病毒核酸检测；县疾病预防控制中心要完善传染病疫情网络直报系统、发热门诊监测平台，每日上报相关信息。二是开展医学观察人员监测，对所有境外中高风险地区返睢集中隔离医学观察人员、纳入健康监测管理的重点人员，按规范进行新冠病毒核酸检测；三是开展重点场所人员监测，学校和托幼机构要利用学生健康监测系统做好常规监测；社会福利养老等民政服务机构、监管场所、餐馆、农贸(集贸)市场等重点场所要做好机构内人员和从业人员健康监测；各级医疗机构负责做好工作人员的常规新冠病毒核酸检测；疾病预防控制中心定期抽取一定数量的农贸(集贸)市场人员、外卖、快递等特定服务行业工作人员进行新冠病毒核酸检测。四是开展社区监测，各乡镇（街道）、村（社区）明确责任人，对集中医学隔离后纳入社区管理的来自中高风险地区人员、入境人员等做好健康回访和发热、呼吸道症状等监测。五是开展体温监测，要严格落实“两站一场”、酒店住宿业、商场超市、影剧院、展览馆、图书馆、健身场所等人群聚集公共场所体温监测制度。

2、强化环境监测管理。一是开展农贸市场环境监测。县商务、市场监管部门配合县卫生健康部门选择1-2家大型农贸市场、农产品批发市场，每周对排水系统中污水、存放售卖冷冻冷藏海鲜水产品和肉(禽)类食品的摊位等，采集样本进行新冠病毒核酸检测。二是开展医疗机构环境监测。设有发热门诊的医疗机构每周采集发热门诊、呼吸科、感染科门诊病房和卫生间的地面、墙壁、物体、医院污水等样本，进行新冠病毒核酸检测，并将检测结果报送疾病预防控制机构。三是开展冷链食品监测。通过进口食品检验检疫系统，对进口冷链食品进行新冠病毒核酸检测；市场监管部门配合卫生健康部门每周对冷链食品特别是来自疫情高发国家和地区者进行新冠病毒核酸检测。同时，要充分利用药店药品销售系统、舆情监测系统，按要求及时汇总分析相关信息。

3、强化预警响应机制。要不断建立健全多渠道监测预警、智慧化预警多点触发机制，强化卫健、教育、公安、民政、司法、交通、商务、市场监管、邮政管理、通信管理、网信等部门的协调配合，推进部门间信息共享。加强监测大数据信息收集报送和分析利用，积极推动建立新冠肺炎疫情监测数据分析预警响应信息平台，成立由公共卫生、临床医学、实验室检测大数据分析等领域专家组成的工作组，定期研究会商，及时汇总分析人群监测和环境监测数据，综合研判疫情风险，提出风险评估结果和预警响应建议。

二

严格落实重点领域防控

1、完善医疗机构管理。加强医疗机构发热门诊医疗设施和人员配备，加快发热门诊“三区两通道”等设施规范化改造、扩建和新建。医院要规范设置预检分诊点、发热门诊和留观室，有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心可设置发热门诊(诊室)和留观室，加强应急救治能力储备，按照医院总床位数的10%准备救治床位、按照不少于救治床位数的10%准备重症监护床位，按照“四集中”的原则实施突发疫情下紧急医疗救治工作。

2、狠抓农贸市场管理。压实疫情防控主体责任，大力开展以农贸市场、农产品批发市场为重点的环境卫生综合整治，科学、规范、有效落实清洁消毒、垃圾清运、通风管理和个人防护等措施。

3、严格重点场所管理。进一步加强学校、民政服务机构、监管场所、精神卫生医疗机构、人群聚集公共场所等重点场所和公共交通运输工具疫情防控，突出工作重点、抓住关键环节、消除隐患漏洞，严格落实人员进出管理、体温检测、健康码核验、人员防护、通风消毒等防控措施。

4、积极推进多病共防。加大重点人群流感等呼吸道传染病疫苗接种力度，倡导坚持“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。加强对流感等秋冬季高发传染病和不明原因肺炎的监测、分析、预警，及时有效处置疫情，降低与新冠肺炎叠加流行的风险。

三

全面加强重点环节管理

1、严格重点人群接驳管理。“两站一场”规范设立出站和接驳转运通道，严格落实体温检测、健康码核验、健康申报等防控措施。对中高风险地区和疫情重点地区来睢人员，由居住地或目的地疫情防控领导指挥机构安排专车实行“点对点”接驳，直接转运至集中隔离场所，实行“闭环”健康管理。

2、强化重点人群排查管控。以社区(村)为重点，充分运用“大数据+网格化+铁脚板”，深入排查登记人员信息，及时将排查核实的重点人员纳入疫情防控统一管理。卫健、公安、交通等部门单位要加强协作，拓宽大数据来源，及时精准掌握情况，分类落实防控措施，全力做好疫情防控。

3、加强隔离场所防控管理。根据当前新冠肺炎疫情常态化防控工作需要和应对境内外疫情可能发生的输入风险，常态准备、规范设置本县集中隔离医学观察场所，强化值班制度，足额配备医务人员、社区服务人员、公安干警、消防安全管理人员等工作人员。在常态化防控情况下再准备一处符合标准、可随时启用的备用隔离场所，用于集中隔离密切接触者和入境人员等其他人员，依法依规开展日常管理，落实落细清洁消毒、健康管理、安全管理、心理健康服务等防控措施。常态化防控下中高风险地区返睢人员隔离管理相关费用由个人自理，核酸检测费用由县财政负担。

4、加强核酸检测能力建设。加快推进县疾控中心、医院、医院核酸检测实验室建设，进一步完善检测设施设备配备，加强检测人员培训，提高检测工作效率，确保12小时内反馈检测结果，充分满足常态化下重点人群“应检尽检”、其他人群“愿检尽检”需求。建立健全核酸检测能力紧急动员机制，适应突发疫情状态下防控实际需要。

5、加强重大活动防控保障。各部门要按照属地化管理和“谁组织谁负责”的原则，积极推动重大活动(如各类考试、展会赛事等)期间疫情防控工作无缝对接，确保各项防控措施落实到位，确保人员健康安全。主管部门、主办单位要主动联系卫健部门和疾病预防控制机构，根据疫情防控工作需要成立工作专班，认真制定和组织实施疫情防控工作方案、应急预案。卫健部门负责指导开展好重大活动前防疫准备和活动期间疫情防控工作，为有需要的人员及时提供新冠病毒核酸检测服务，并协调安排医务人员配合做好活动现场排查、诊断、隔离、救治等疫情处置工作。

四

广泛开展爱国卫生运动

深入推进城乡环境卫生整治，以市场环境、薄弱环节、生产生活环境等为整治重点，部署开展爱国卫生运动。充分利用媒体和群众喜闻乐见的宣传形式，加大健康教育和健康知识科普力度，引导公众进一步保持科学佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离、加强通风消毒等卫生习惯和生活方式，增强群众自我保护意识和自身防病能力。

精准施策，严格开展突发疫情应急处置

一

快速查明疫情源头

1、及时发现控制传染源。通过核酸检测“应检尽检”和发热门诊筛查、人群监测、环境监测等方式，及时发现可能存在的无症状感染者、疑似病例、确诊病例和感染环境。医疗机构落实首诊负责制，通过传染病疫情监测信息报告系统做好疫情报告、2小时网络直报。卫生健康部门发现阳性检测者或接到阳性检测报告后,立即报告疫情防控领导指挥机构,并会同公安部门、交通部门、外事部门、街道社区等第一时间指导做好个人防护措施,启动医疗救治转运程序,将其转运至定点医疗机构进行排查和隔离诊治。

2、快速开展流行病学调查。疫情发生后，县卫生健康部门立即派出流调小组,联合公安等部门协同开展现场流调,运用个人访谈、轨迹与消费记录查询确认等方式,摸清患者发病或阳性检测前14天内的活动轨迹,以尽快查清感染来源、暴露途径及可能的传播范围等。初步流调工作须在24小时内完成。

3、认真追溯感染来源。根据病例发病或阳性检测前14天内的活动轨迹,摸清其活动场所、接触人员等信息,采集咽拭子和血清样本,开展病毒核酸和抗体检测。必要时对食品、污水、垃圾、空气、物体表面等环境样本开展采样检测,综合分析感染来源。

二

严格控制疫情蔓延

1、严格排查管理密切接触者。根据流调结果,县卫健委会同公安、交通、通信管理等部门，精准判定密切接触者。对于辖区内的密切接触者，第一时间组织开展追踪，采取集中隔离措施，按要求开展核酸检测和健康管理；对于本辖区外的密切接触者，立即向密接所在地卫生健康部门通报协查信息。对与病例或无症状感染者有关联的一般接触者，开展核酸检测排查，做好健康监测告知。

2、精准划定防控范围。突发疫情发生后，县卫健委要及时快速做好疫情传播风险专业评估，并根据病例和无症状感染者活动轨迹和接触人员范围，精准划定管控区域范围至最小单元(如楼栋、病区、居民小区、自然村组等)。根据疫情科学划分风险等级，划分风险等级的区城可调整至镇(街道)。

3、大力落实精细化管控措施。病例或无症状感染者如发生在学校，所在校区停止教学活动，所有学生与教师每日开展体温检测、症状问询等健康管理；如发生在居民小区，小区内仅有一个家庭病例的，对病例所在单元进行封闭管理，有两个及两个以上家庭病例的，对病例所在小区实施封闭管理；如发生在集体单位，根据病例活动轨迹和接触人员划定范围，采取停工停业措施，病例所在厂区实行封闭管理，相关人员每日开展体温检测、症状问询等健康管理；如发生在监所、社会福利养老机构，所在机构实行全封闭管理，场所加强通风、消毒措施，相关人员每日开展体温检测、症状问询等健康管理；县域内其他学校、社会福利养老机构和监所等重点场所加强管理，限制外来人员进出，公共浴池、温泉、影院、网吧等密闭的公共场所予以关闭；商场、超市等公共场所采取限流等方式营业，暂停举办会议、会展活动等，适度限制聚集性活动。

4、切实强化核酸检测。在精准管控的基础上，对病例活动所涉及的镇或街道，组织开展入户主动排査，发现14天内有发热、呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时送定点医疗机构排查和诊治；同时对镇或街道内所有人员，以及与病例活动轨迹相关的所有潜在风险人员(包括病例就诊医疗机构所接触的人员)做到核酸检测“应检尽检”，确保最终一周内完成辖区全员核酸检测。对核酸检测阳性者全部规范采取集中隔离等健康管理措施，同时迅速启动流调，开展密切排查判定追踪管控，坚决防止疫情进一步蔓延。根据疫情等级申请市级统筹核酸检测力量，支援采样和检测等工作。

5、扎实做好疫点和隔离点消毒。县疾病预防控制机构负责指导对最小防控单元可能受病毒污染的居住场所、交通工具、公共场所等环境和物品规范开展终末消毒；对病毒可能污染的场所如楼道、电梯、卫生间、垃圾站及区域的公共场所开展预防性消毒，防止疫情通过环境进一步传播扩散。

三

规范实施医疗救治

1、做好病例医疗救治工作。全县二级以上医疗机构要加强发热门诊建设管理，进一步充实专业力量，做到24小时随时接诊，确保采样、检测、诊断、报告及时准确。对发现的疑似病例、无症状感染者、确诊病例立即启动临床专家组及时诊断、及时报告。按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，加强组织协调、医疗力量调配和医疗设备配备，对新冠肺炎患者实行定点集中治疗，确保“应收尽收”、“应治尽治”。进一步强化中西医结合治疗，对轻型、普通型患者尽早介入，防止轻症转为重症；重症病例按照“一人一策”原则，开展多学科诊疗，千方百计提高诊疗效果；加强治愈患者健康监测、心理疏导和康复治疗，促进患者全面恢复健康。

2、做好院内感染控制工作。卫健部门、相关医疗机构要高度重视做好院内感染控制，牢固树立“院内零感染目标”，加强重点科室、重点部门和重点环节的院感管理，严格执行院感制度，严格预检分诊和发热门诊工作流程，严格落实分区管理要求，严格管控住院病人探视和陪护管理。组织开展院感防控全员培训，进一步提高医务人员院感防控意识和能力。医疗机构全员落实标准预防措施，加强佩戴口罩、手卫生、环境通风和物体表面消管理。所有进入医疗机构人员均应佩戴口罩、测量体温，防止院内交叉感染。要不断优化就诊流程，减少人员现场聚集，最大限度防止院内感染发生。

四

加强信息发布和舆情监测

及时、准确、公开、透明地向社会公布疫情信息。通过开通健康热线等方式，畅通群众求助渠道，多方位补充收集疫情相关信息，为公众提供心理健康援助。加强舆情监测，做好媒体沟通，及时回应社会关切。

强化春运春节防控

1.减少人员流动。鼓励县域企业将外地务工人员留在当地过春节。鼓励学生和农民工等外出务工人员错峰返乡返校返岗。

2.减少旅途风险。交通运输场站春运期间加强通风、消毒等措施。落实飞机、列车、长途客车等交通运输工具的实名购票、对号入座，严格控制列车超员率，乘客做好个人防护，佩戴口罩、勤洗手，引导减少交通工具内走动和聚集。优化交通管控措施，为自驾车群体返乡返岗提供便利。对于出现疫情的中、高风险地区要严格控制人员进出。

3.减少人员聚集。春运春节期间，尽量减少聚集性活动。企事业等单位举办会议、聚会等活动应当控制人数，50人以上活动应当制定防控方案，严格落实有关防控措施;提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，做好个人防护，有流感等症状者尽量不参加，应当制定防控方案，严格落实有关防控措施;提倡家庭私人聚会聚餐等控制在10人以下，做好个人防护，有流感等症状者尽量不参加。提倡家庭每天多开窗通风。指导景区分类完善应急预案，做好清洁消毒和公共卫生，要按照“能约尽约”的原则，推动旅游景区严格落实分时预约制度，引导游客错时错峰旅游。落实宾馆酒店体温检测、清洁消毒等防控措施，加强对旅游、交通、餐饮等行业从业人员的健康监测，落实人员防护举措，强化旅游景区和餐饮企业的饮水、食品安全和环境卫生。

强化责任，有效落实各项保障措施

一

不断强化组织领导体系

坚持党委统一领导、党政齐抓共管的疫情防控工作机制，坚持依法防控，坚持群防群控、联防联控、群专结合，完善部门、区域、城乡联防联控机制。各部门、各防控组要认真总结前期防控工作经验，充分激活行之有效的组织领导体系，进一步大力发挥体制机制优势，坚持疫情防控领导体系不变、组织架构不散、防控标准不降、工作力度不减，全面落实好政府、部门、单位、个人“四方责任”，提升全社会群防群控意识和能力，健全全社会协同的防控体系，形成横向到边、纵向到底的防控网络。

二

有效增强综合保障措施

分级分类组建疫情研判、流行病学调查、实验室检测、环境消杀、医疗救治、社区防控、心理疏导和社会工作服务等队伍。围绕社区管理、流调排査、实验室检测、环境消杀、重点场所管理、心理危机干预等内容，积极开展人员培训和应急演练，切实提升疫情防控水平和日常工作能力。按照在疫情防控常态化下重要医疗物资保障供应有关要求，结合实际研究建立本县重要医疗物资储备体系，健全完善储备物资调用机制。统筹整合现有重要医疗物资储备资源，调整充实品种规模，加强药品、口罩、防护服、检测试剂及设备等重点医疗物资储备，确保医疗机构物资药品储备量达到满足30天满负荷运转需要。统筹协调口岸疫情防控一线物资保障和设施设备配备。同时严格落实物资储备消防安全防范措施。要切实加大财政保障力度，确保各项资金特别是应急队伍装备、培训演练、监测检测、信息平台建设和物资保障经费投入到位，确保常态化防控和突发疫情应急处置各项工作顺利开展。

三

切实加大督导检查力度

各部门要认真研究制定本行业秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案，组织开展培训演练和排查，及时查风险、补短板、堵漏洞、强弱项，全面做好疫情防控和应急处置各项应对准备工作。要加强常态化疫情防控工作督导检查，推动落实“五有三严”(有防护指南、有防控管理制度和责任人、有防护物资设备、有医护力量支持、有隔离转运安排等措施，严格发热门诊设置管理、严肃流行病学调査、医院院内感染)等各项防控措施，及时发现和整改疫情防控工作中存在的薄弱环节及问题，对工作部署不力、防控措施不到位、突发疫情处置有过失的将严肃处理和问责。

睢宁县新型冠状病毒感染的肺炎

疫情防控应急指挥办公室

年1月4日

-END-

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